昨天下午，在参加朝阳代表团第三小组审议政府工作报告时，副市长程红代表表示，去年城六区常住人口调控的拐点，是一个标志性的希望，代表着人口快速增长的势头得到了遏制。在谈到政府应对市场新业态时，她以某著名电子商城的电子发票为例，称政府的这一项措施为该企业一年节省了四个亿。
程红从疏解功能、提升效益和城市治理三个方面，来说明政府去年工作成效的来之不易，“总体而言，难度挺大。”
“疏解功能就像给城市减肥。”程红把疏解非首都功能做了一个形象的比喻，她说，对于一个有2300多万人口的城市，人口多是北京的特色之一，人口调控的减法要比加法难得多。
“但是在疏解过程中，我们看到一个标志性的希望，就是去年人口出现了一个明显拐点，即城六区的常住人口实现了由增到减的转变，而城六区恰恰是疏解非首都功能的核心区域。这一拐点的意义在于它代表了一种趋势，代表着人口快速增长的势头得到了遏制，这给了我们一种希望和信心。”程红说。
程红进一步解释说，城六区常住人口的拐点是两个增量的双下降，是绝对数量的增量和增速在下降，“这表示虽然以后总的人口数量还可能会增加，但是增长的势头没有以前那么猛了。”
“供给侧改革也取得了一些成效，做减法的同时实现了效益的提升。”程红说，城市发展和民生的改善是相辅相成的，但疏解功能和实现经济增长是一对矛盾。要解决这一矛盾，原来的老路子不能走了，因为在同样的空间里，还要疏解掉一部分功能，增长就要靠供给侧改革。
对于2017年的工作，程红提了三个建议，一是树立机遇意识，要清楚京津冀协同发展不是区域战略，而是国家战略，要辩证和积极地理解疏解和提升的关系；二是落实首都四个服务的职能要求，持续改善人居环境，加快建设国际宜居城市。城市既需要高精尖的产业和人才，也需要相关的生活性配套服务。三是政府要紧紧依靠改革和开放，既要放权、给企业和百姓以便利，还要以创新的方式应对新业态和市场变化。